Това е недопустима намеса в НПО-сектора, алармират юристи
И.ф. главен прокурор Борислав Сарафов удовлетворява странна молба на новото ръководство на Асоциацията на прокурорите в България (АПБ), научи "Сега" от два независими източника. Новата шефка на АПБ, приближената до Сарафов зам.-районна прокурорка на Благоевград Елица Калпачка, е отправила молба до него, обяснявайки, че новият управителен съвет е решил да бъде възложен и осъществен цялостен финансов одит на АПБ за времето от април 2022 г. до 24 април 2025 г. Затова се търси съдействие от Сарафов, който да възложи въпросния одит на звеното "Вътрешен одит" към администрацията на главния прокурор.
Намесата на властта в неправителствена организация обаче винаги се разглежда като заплаха към свободата на сдружаване, което е ключов елемент на демократичното общество. Задачата на прокуратурата е да повдига и поддържа обвинения и да наблюдава разследвания, а не да прави одити.
Вместо да обясни на колегите си прокурори и юристи, че такъв одит на АПБ, която е уж неправителствена организация, макар и съсловна, е недопустимо да бъде правен от администрацията му, Сарафов го разпорежда. Проверката тече в момента, потвърдиха източниците на "Сега". Магистрати разказаха още, че писмото е качено във вътрешноведомствения сайт на прокуратурата, но не и на сайта на самата АПБ. Това предизвиква възмущение сред прокурорите, които виждат в това поглъщане и подчиняване на съсловната организация от институцията-работодател. Магистратите обаче се притесняват да излязат от анонимност, защото смятат, че може да бъдат преследвани дисциплинарно. Това се случи с бившия шеф на асоциацията и окръжен прокурор на Плевен Владимир Николов, точно преди да бъде сменен от Калпачка.
"Сега" очаква отговорите на прокуратурата по темата.
Новоизбраният председател нарушава и устава на асоциацията и превишава правомощията си, алармираха още прокурори. Няма никакви данни да е провеждано заседание на новия управителен съвет по надлежния ред, на което да е взето решение да се търси прокурорски одит.
По закон АПБ, като неправителствена организация подлежи на независим финансов одит, който в случая може да е само доброволен. Независимият финансов одит по дефиниция цели да повиши степента на доверие на потребителите на финансовия отчет на организацията. Той винаги се извършва от регистрирани одитори, вписани в специалния регистър по предвидения от закона ред. Такива не работят в администрацията на главния прокурор. Според Закона за счетоводството юридическо лице с нестопанска цел в обществена полза, каквато е АПБ, подлежи на независим финансов одит, когато превишава един от следните показатели: балансова стойност на активите към 31 декември - 1 млн. лв.; размер на нетните приходи от стопанска и приходите от нестопанска дейност за текущата година - 2 млн. лв.; обща сума на получените през текущата година финансирания и неусвоени към 31 декември на текущата година финансирания, получени през предходни отчетни периоди - 1 млн. лв. Нищо от това не е на лице, затова и одитът на тази организация би могъл да бъде само доброволен.
Вторият вид одит според българското законодателство е вътрешният. Той се отнася само до държавни органи и институции, каквато е и прокуратурата. Този одит не е независим и не е финансов. Той помага на публичната организация като идентифицира и оценява рисковете в нея, оценява адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол по отношение на различни показатели и дава препоръки. Одитният ангажимент при него е за даване на съвет, мнение, обучение от лице, което е служител на институцията, с цел подобряване на управлението на риска и контрола. Именно това би трябвало да прави въпросното звено "Вътрешен одит" на държавното обвинение.
От писмото на Калпачка (вижте го по-долу) се разбира, че тя настоява за доброволен финансов одит, какъвто администрацията на главния прокурор не може да направи.
Освен всичко то е изпратено седмица преди тя и новият УС да бъдат вписани, т.е. без да имат право.
Според юристи тази ревизия нарушава основни принципи на вътрешния одит, като независимост и обективност, компетентност и професионална грижа, почтеност и поверителност. Той би бил и нищожен, тъй като се извършва от хора, които нямат необходимата компетентност и правомощия за това и действат в очевидно противоречие с цялото приложимо национално и европейско законодателство.
Любопитното е, че новоизбраният председател Калпачка, както и двете ѝ софийски заместнички - Десислава Петрова и Даниела Ангелова, са членове и на предишното ръководство, като Ангелова е и един от заместниците на предишния председател Владимир Николов. Т.е. те би трябвало да са наясно с финансовото състояние на организацията.
СИНХРОН
Сарафов наскоро се срещна с новото ръководство на АПБ, както и с Камарата на следователите. Разговорът бил по инициатива на съсловните организации, обясниха от пресцентъра на прокуратурата. Беше обявено още, че се подготвя допитване до всички прокурори и следователи в страната, което за един месец да събере становища и предложения за конкретни промени в Наказателния кодекс, Наказателно-процесуалния кодекс и Закона за съдебната власт.
По информация на "Сега" двете организации вече подготвят проект за промени в съдебния закон, с които да отпадне 6-месечната ротация на и.ф. главен прокурор. След последните промени в ЗСВ, които спряха и процедурата за избора на Сарафов за титулярен главен прокурор със 7-годишен мандат и забраниха Висш съдебен съвет с изтекъл мандат да избира т.нар. трима големи в съдебната система, въведоха и регламента и.ф. главен прокурор и шеф на някое от двете върховни съдилища да не може да заема поста повече от 6 месеца. По силата на тази разпоредба Сарафов трябва да освободи кабинета на главен прокурор на 21 юли.
